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WTO/TBT風(fēng)險預(yù)警資訊

（2010年12月）

一、歐盟委員會發(fā)布新版家電產(chǎn)品“能源標(biāo)識”指令

2010年9月28日，歐盟委員會首次發(fā)布電視機(jī)“能源標(biāo)識”指令，同時，更新了電冰箱、洗碗機(jī)、洗衣機(jī)的現(xiàn)行“能源標(biāo)識”指令以指導(dǎo)廣大消費(fèi)者選擇高能效并可進(jìn)一步節(jié)省家庭日常開支的家用電器產(chǎn)品。另外，新的“能源標(biāo)識”指令還有助于促使家電生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新的高效節(jié)能產(chǎn)品。

    歐盟能源委員歐廷格表示，新“能源標(biāo)識”指令的出臺將為歐盟消費(fèi)者獲得更多的高效節(jié)能產(chǎn)品提供保障，并有助于歐盟盡早實(shí)現(xiàn)其節(jié)約能源、提高競爭力水平和應(yīng)對氣候變暖等一系列長遠(yuǎn)目標(biāo)。同時，也可使歐盟各成員國的廣大消費(fèi)者節(jié)省家庭日常開支。

    就占?xì)W盟家庭平均用電費(fèi)用近10%的電視機(jī)而言，電視機(jī)制造商將首次被要求使用“A～G”的不同等級標(biāo)準(zhǔn)明確標(biāo)明其產(chǎn)品的能效指標(biāo)。即要求電視機(jī)生產(chǎn)商必須在其產(chǎn)品的明顯位置、價格標(biāo)簽以及宣傳廣告上明示其產(chǎn)品的能效指標(biāo)。

    自1992年開始，電冰箱、洗衣機(jī)和洗碗機(jī)的能效指標(biāo)已經(jīng)大范圍地成功加以實(shí)施。截至目前，90%以上的上述家用電器產(chǎn)品已達(dá)A級即現(xiàn)行最佳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，在A級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低50%的能耗已經(jīng)成為可能。因此。歐盟決定將原A級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展至“A +”、“A ++”和“A +++”，但能效等級的總數(shù)仍然限制在7個，即將來產(chǎn)品的能效等級可以為：如果比現(xiàn)有產(chǎn)品使用更少能源的新產(chǎn)品歸為“A +”等級，則最低能效等級為“F”；如果比現(xiàn)有產(chǎn)品使用更少能源的新產(chǎn)品歸為“A ++”等級，則最低能效等級為“E”；如果比現(xiàn)有產(chǎn)品使用更少能源的新產(chǎn)品歸為“A +++”等級，則最低能效等級為“D”。

    歐盟新能效規(guī)則覆蓋的產(chǎn)品能耗約占?xì)W盟家庭年用電費(fèi)用的1/3，因此，成功實(shí)施新能耗規(guī)則將對歐盟消費(fèi)者節(jié)省家庭日常開支起到積極的促進(jìn)作用。該新能耗規(guī)則尚須獲得歐洲議會和歐盟理事會的批準(zhǔn)，并在《歐盟官方公報》公示后的12個月后正式生效。

歐盟委員會是根據(jù)“歐盟2010/30/EU指令”對家電產(chǎn)品能效指標(biāo)出臺新的“能效標(biāo)識”指令的。自2009年5月歐盟向世貿(mào)組織發(fā)布了有關(guān)電冰箱的新能源標(biāo)識指令草案（G/TBT/N/EEC/274通報）后，歐盟始終沒有公布正式的法規(guī)文本。2009年11月17日，歐洲議會與歐盟理事會就家電新能效標(biāo)識的等級達(dá)成一致。新標(biāo)識允許額外等級（“A+++”為產(chǎn)品的最高能效等級），但能效等級的總數(shù)限制到7級。新能源標(biāo)識有助于消費(fèi)者在購買電冰箱、冷凍柜、洗衣機(jī)、干衣機(jī)、洗碗機(jī)或烤箱時評估產(chǎn)品的運(yùn)行成本。歐盟委員會要求家電產(chǎn)品制造商在其產(chǎn)品的明顯位置標(biāo)出能效指標(biāo)，深綠色的“A”級表示能耗效能佳，紅色“G”級表示能效效能差。​

二、歐洲議會通過對所有輸歐產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識提案

據(jù)法國《紡織報》2010年10月26日報道，自歐洲議會2009年底通過對輸歐紡織品實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識提案后，該提案目前繼續(xù)在歐盟內(nèi)被推進(jìn)。

    十月中旬，歐洲議會以525票支持，49票反對，44票棄權(quán)通過對輸歐所有產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識的提案，并將這一提案提交歐盟理事會請求立法通過，以規(guī)范輸歐之廠商必須明確標(biāo)識產(chǎn)地，使歐洲公民有權(quán)利知道其購買產(chǎn)品的來源地。

    該報道指出，此提案涵蓋的各類產(chǎn)品主要涉及紡織品、鞋、家具、藥品、工具及零件，如螺釘和閥門等。輸歐產(chǎn)品主要指消費(fèi)者使用的最終產(chǎn)品，不包括半成品和中間產(chǎn)品，如紡織業(yè)的紗線和梭織布。進(jìn)口產(chǎn)品的國家不包括土耳其、挪威、冰島和列支敦士登。

    該報道表示，如果上述提案在議會和歐盟理事會都得以通過，那么應(yīng)有可能在歐盟正式公布這項新法規(guī)之日后的一年實(shí)施。此外，議員們在上述提案中同時加入進(jìn)口商在違規(guī)情況下的懲罰條款，該條款自生效之日起五年內(nèi)有效，議會和歐盟理事會將提前一年對法規(guī)是否展期或進(jìn)行修改做出決定。​

  三、歐盟禁止嬰兒奶瓶使用含雙酚A塑料

  2010年11月25日歐盟食品鏈和動物健康委員會通過歐盟委員會一項決定，禁止使用含有化學(xué)物質(zhì)雙酚A的塑料生產(chǎn)嬰兒奶瓶。此項措施將從2011年年中開始生效。

    近幾個月來，歐委會與歐洲食品安全署、歐盟成員國政府及一些生產(chǎn)企業(yè)一直探討這項禁令。歐委會負(fù)責(zé)衛(wèi)生和消費(fèi)事務(wù)的委員達(dá)利表示：最新研究顯示，雙酚A存在某些不確定性或副作用，可能對發(fā)育、免疫反應(yīng)等產(chǎn)生影響。今天的決定對歐洲家長們是個好消息。

    根據(jù)歐盟新規(guī)定，成員國將從2011年3月1日起禁止使用含雙酚A塑料生產(chǎn)嬰兒奶瓶，并從2011年6月1日起禁止進(jìn)口此類塑料嬰兒奶瓶。目前，法國和丹麥已經(jīng)禁止銷售這類奶瓶。

    雙酚A是一種廣泛應(yīng)用于塑料制造的化學(xué)物質(zhì)，許多嬰兒奶瓶、飲料瓶等塑料容器及包裝物中含有這一物質(zhì)。雙酚A是否危害健康尤其是兒童健康的爭論由來已久，一些研究認(rèn)為，雙酚A可能會發(fā)揮類似雌激素的作用，擾亂人體代謝。​

四、歐盟批準(zhǔn)頒布關(guān)于食品添加劑的新法令

  近日，歐盟頒布了一些食品添加劑的新法令2010/69/EU。新法令不僅允許一些近日批準(zhǔn)的食品添加劑在部分食品中的使用，而且還規(guī)定了一些現(xiàn)有食品添加劑的新用法。歐盟表示，該法令已于2010年11月11日正式生效。
    據(jù)了解，此次新批準(zhǔn)使用的添加劑主要包括：E 392迭迭香、E 427 肉桂膠、E 961新特姆（作為一種增味劑）、E1203聚乙烯醇以及E1521聚乙二醇。

​   五、歐盟將對中國塑料餐具加強(qiáng)進(jìn)口檢驗

2010年12月8日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)出預(yù)警信息：據(jù)媒體報道，歐盟食品安全及動物健康常任委員會近日投票通過一項立法提案，將加強(qiáng)對自中國進(jìn)口的、由聚酰胺和三聚酰胺制成的塑料餐具的檢驗，并將于2011年7月起實(shí)施。屆時，歐盟將對來自中國所有批次的塑料餐具進(jìn)行書面材料審查，并抽取10%進(jìn)行實(shí)驗室分析。​

   六、歐盟洗衣機(jī)及洗碗碟機(jī)環(huán)保設(shè)計規(guī)定實(shí)施細(xì)則出臺

  歐盟《官方公報》于2010年11月11日刊登第1015/2010號規(guī)例及第1016/2010號規(guī)例。這兩項規(guī)例是第2009/125/EC號指令(環(huán)保設(shè)計指令)下的實(shí)施細(xì)則，分別包括洗衣機(jī)及洗碗碟機(jī)的環(huán)保設(shè)計規(guī)定，旨在減少使用時的能源消耗。
    第1015/2010號規(guī)例涵蓋已投放到歐盟二十七國市場內(nèi)市電供電家用洗衣機(jī)的環(huán)保設(shè)計規(guī)定，包括可兼用電池操作的洗衣機(jī)、售作非家用的家用洗衣機(jī)，以及嵌入式家用洗衣機(jī)。
    由2011年12月1日開始，洗衣機(jī)必須符合以下規(guī)例附件1所定的環(huán)保設(shè)計規(guī)定：
所有家用洗衣機(jī)的能源效益指數(shù)應(yīng)低于68；
容量超過3公斤的家用洗衣機(jī)，其洗滌效益指數(shù)應(yīng)高于1.03；
容量相等于或少于3公斤的家用洗衣機(jī)，其洗滌效益指數(shù)應(yīng)高于1.00；
所有家用洗衣機(jī)的耗水量應(yīng)少于或相等于根據(jù)附件1第2(1)點(diǎn)內(nèi)的方程式所計算的結(jié)果。
    根據(jù)第1016/2010號規(guī)例，環(huán)保設(shè)計規(guī)定適用于已投放到歐盟二十七國市場的市電供電洗碗碟機(jī)，包括可兼用電池操作的洗碗碟機(jī)、售作非家用的家用洗碗碟機(jī)，以及嵌入式家用洗碗碟機(jī)。
    由2011年12月1日開始，洗碗碟機(jī)必須符合以下規(guī)例附件1所定的環(huán)保設(shè)計規(guī)定：
除容量達(dá)10套餐具及闊度相等于或少于45毫米的家用洗碗碟機(jī)外，所有洗碗碟機(jī)的能源效益指數(shù)應(yīng)少于71;
容量達(dá)10套餐具及闊度相等于或少于45毫米的所有洗碗碟機(jī)，其能源效益指數(shù)應(yīng)低于80；及
所有家用洗碗碟機(jī)的洗滌效益指數(shù)應(yīng)高于1.12。
    兩項規(guī)例載于以下網(wǎng)址：
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:293:0021:0030:EN:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:293:0031:0040:EN:PDF
    第1015/2010號規(guī)例的補(bǔ)充文件載于以下網(wǎng)址：
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:298:0087:0087:EN:PDF
​七、日本設(shè)定亞胺唑、氟哇唑以及異丙甲草胺在食品中的殘留標(biāo)準(zhǔn)

  2010年11月10日，日本厚生勞動省發(fā)布食安發(fā)1110第1號通知，設(shè)定部分農(nóng)藥和添加劑的標(biāo)準(zhǔn)：

（1）根據(jù)食品衛(wèi)生法第11條第1項的規(guī)定設(shè)定農(nóng)藥亞胺唑、氟哇唑以及異丙甲草胺在食品中的殘留標(biāo)準(zhǔn)。

（2）根據(jù)食品衛(wèi)生法第11條第1項的規(guī)定設(shè)定苯乙胺、丁胺的使用標(biāo)準(zhǔn)以及成分規(guī)格。

  八、日本加強(qiáng)對中國產(chǎn)白水母的監(jiān)控檢查

 2010年12月3日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)1203第1號通知，近日，由監(jiān)控檢查的結(jié)果可知，中國產(chǎn)干燥白水母以及印度產(chǎn)干燥草茴香的種子違反了食品衛(wèi)生法，因此，為確定其違法的概率，日本厚生勞動省將以下食品有關(guān)殘留農(nóng)藥的監(jiān)控檢查頻率提高到30%，并追加入2010年3月30日的食安輸發(fā)0330第2號（最終修改：2010年12月1日的食安輸發(fā)1201第1號）通知附表第1-2以及附表第1-3中。

    此外，關(guān)于印度產(chǎn)草茴香的種子，在注冊檢查機(jī)關(guān)的自主檢查受托體制完備之前，將其保留并實(shí)施行政檢查。

九、歐盟成員國就食品標(biāo)簽制度達(dá)成共識

       2010年12月7日，在歐盟就業(yè)、社會政策和健康及消費(fèi)者保護(hù)理事會會議上，各成員國部長達(dá)成協(xié)議，同意要求食品生產(chǎn)商在產(chǎn)品標(biāo)簽中列明能量、脂肪含量、碳水化合物、蛋白質(zhì)、糖和鹽等含量。計量單位原則上應(yīng)選擇100克、100毫升，或參考攝入量的百分比，但食品公司也可在不產(chǎn)生誤導(dǎo)的情況下，選擇其他說明方式。這些信息必須在明顯區(qū)域集中標(biāo)明，部分信息也在外包裝上重復(fù)出現(xiàn)。此外，部長們還同意，對豬肉、羊肉和禽肉等實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識。歐洲議會對達(dá)成的內(nèi)容表示失望，認(rèn)為其忽視了許多重要的細(xì)節(jié)。歐洲議會在歐盟政策決策程序中也具有重要影響力，預(yù)計成員國與歐洲議會仍需進(jìn)行艱苦的談判，才能最終形成食品標(biāo)簽政策并付諸實(shí)施。

十、美國召回中國產(chǎn)臺燈

2010年12月15日，美國消費(fèi)品安全委員會與CDX Group Inc.聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)臺燈實(shí)施自愿性召回。

    此次被召回的臺燈共8款，產(chǎn)品型號207、303、9774、1108、1109、049-1、054-8和2001-271B標(biāo)在產(chǎn)品外包裝上。該臺燈自2010年4～7月在全美銷售，單價為5～10美元/盞。

    此次被召回的商品數(shù)量約為1600盞。召回原因為，該臺燈的電源線、連接器和插頭有引發(fā)火災(zāi)或致使用者被電擊的危險。截至目前，CDX Group Inc.尚未收到任何事故報告。

    為此，美國消費(fèi)品安全委員會建議消費(fèi)者立即停止使用被召回的臺燈，并與CDX Group Inc.聯(lián)系退貨及全額退款。

 十一、美國召回中國產(chǎn)某品牌便攜式燃?xì)鉅t

2010年12月16日，美國消費(fèi)品安全委員會與The Sterno Group LLC聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)某品牌便攜式燃?xì)鉅t實(shí)施自愿性召回。

    此次被召回的便攜式燃?xì)鉅t為黑色，單爐頭，規(guī)格為14″×12″×4″，配有8盎司的燃?xì)夤蓿a(chǎn)品型號STO6001、50006盒UPC碼-27371-50006-9、UPC 0-76642-06001-6標(biāo)在產(chǎn)品外包裝上。該燃?xì)鉅t自2006年8月～2010年9月在全美的戶外產(chǎn)品專賣店或其他零售店銷售，單價為20～30美元/臺。

    此次被召回的商品數(shù)量約為37500臺。召回原因為，若調(diào)至“關(guān)”的位置，旋鈕無法嚴(yán)密關(guān)閉而導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，有引發(fā)火災(zāi)或致使用者灼傷的危險。截至目前，The Sterno Group LLC已收到1起旋鈕無法嚴(yán)密關(guān)閉的