各有關(guān)單位：
為落實好國務(wù)院《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號），自貿(mào)試驗區(qū)（服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市實際，擬定了《關(guān)于貫徹落實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)實施。
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中國（天津）自由貿(mào)易試驗（服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點）
推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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2021年10月14日????????
（此件主動公開）
關(guān)于貫徹落實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資
便利化改革創(chuàng)新若干措施
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號），我市逐項細化落實舉措，明確責(zé)任單位，確保各項改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開。
一、加大對港澳投資開放力度
1. 在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由市文旅局下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、自貿(mào)試驗區(qū)行政審批局）
二、放開國際登記船舶法定檢驗
2. 推進自貿(mào)試驗區(qū)國際登記船舶法定檢驗放開，依據(jù)交通運輸部制定出臺的相關(guān)管理措施，推動依法獲批的境外船舶檢驗機構(gòu)對自貿(mào)試驗區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗。（東疆片區(qū)、天津海事局）
三、開展進口貿(mào)易創(chuàng)新
3. 發(fā)揮東疆進口貿(mào)易促進示范區(qū)在促進進口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新方面的示范引領(lǐng)作用，拓寬進口產(chǎn)品品類，探索進口新業(yè)態(tài)新模式，強化進口貿(mào)易促進政策配套，提升監(jiān)管便利化水平，推動進口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。（東疆片區(qū)牽頭，市商務(wù)局及有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
4. 支持自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)圍繞進口凍品、工業(yè)品、醫(yī)美健康、智能設(shè)備、生活用品等積極謀劃民生消費品、大宗商品、大型設(shè)備進口貿(mào)易促進平臺項目，設(shè)立保稅展示交易中心，大力培育和引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新動能，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（中心商務(wù)片區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)牽頭，市商務(wù)局、天津海關(guān)及有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
四、釋放新型貿(mào)易方式潛力
5. 落實我市跨境貿(mào)易“1+8”支持措施，重點圍繞大宗商品貿(mào)易、對外承包工程、跨國企業(yè)全球供應(yīng)鏈、跨境電商、跨境租賃等領(lǐng)域，確定跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)自律機制企業(yè)名單，支持名單內(nèi)符合條件的企業(yè)享受跨境結(jié)算便利、人才支持和稅收優(yōu)惠政策，大力吸引頭部企業(yè)落戶，積極拓展新型貿(mào)易方式。（市商務(wù)局、市金融局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行天津分行）
6. 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)探索離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究探索相關(guān)稅收改革政策，向相關(guān)部委爭取稅收政策改革試點。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實性審核方式、提升審核效率。探索基于真實性管理的更為靈活的“展業(yè)細則”，積極爭取監(jiān)管部門支持；探索以“盡職免責(zé)”方式鼓勵銀行續(xù)做相關(guān)業(yè)務(wù)。支持租賃公司開展離岸租賃及出口租賃業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市金融局、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、自貿(mào)試驗區(qū)管委會及三個片區(qū)）
五、推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)
7. 修訂自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修實施方案，將“兩頭在外”的保稅維修再制造業(yè)務(wù)拓展到綜合保稅區(qū)外、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)。進一步夯實我市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設(shè)備保稅維修再制造領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，探索擴大自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的保稅維修再制造業(yè)務(wù)范圍。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、濱海新區(qū)政府、自貿(mào)試驗區(qū)管委會及三個片區(qū)）
六、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度
8. 積極爭取藥品和醫(yī)療器械跨境電商試點，探索擴大藥品及醫(yī)療器械跨境電商進口品類，爭取首次進口藥品及生物制品口岸資質(zhì)。（市財政局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市藥監(jiān)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會及三個片區(qū)）
七、推進開放通道建設(shè)
9. 發(fā)揮第五航權(quán)作用，加強與日韓主要機場合作，支持日韓等航空公司在我市承載第三方貨物，吸引更多國際航班在我市聚集。（中國民用航空天津安全監(jiān)督管理局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、機場片區(qū)）
八、加快推進多式聯(lián)運“一單制”
10. 交通運輸管理部門支持自貿(mào)試驗區(qū)試點以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運運單等單證。探索在陸上公鐵聯(lián)運使用標(biāo)準(zhǔn)化單證，逐步推廣到內(nèi)水陸上多式聯(lián)運，做好與空運、海運運單的銜接，實現(xiàn)陸?？斩嗍铰?lián)運運單的統(tǒng)一。（市交通運輸委、天津海關(guān)、市商務(wù)局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、中國民用航空天津安全監(jiān)督管理局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、機場片區(qū)、東疆片區(qū)）
九、探索賦予多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證功能
11. 銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)會同交通運輸管理部門、商務(wù)主管部門等單位研究出臺自貿(mào)試驗區(qū)鐵路運輸單證融資政策文件，引導(dǎo)和鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式，在風(fēng)險可控的前提下，開展賦予鐵路運輸單證物權(quán)屬性的有益實踐探索。學(xué)習(xí)借鑒司法實踐典型案例，逐步探索鐵路運輸單證、聯(lián)運單證實現(xiàn)物權(quán)憑證功能。積極研究相關(guān)國際規(guī)則，為國家有關(guān)部委推動在國際規(guī)則層面解決鐵路運單物權(quán)憑證問題提供參考借鑒。（市交通運輸委、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、天津銀保監(jiān)局、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、自貿(mào)試驗區(qū)法院、東疆片區(qū)）
十、完善期貨保稅交割監(jiān)管政策
12. 對期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。對參與保稅交割的法檢商品，入庫時集中檢驗，進出口報關(guān)時采信第三方機構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗結(jié)果分批放行。（天津海關(guān)、天津證監(jiān)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、機場片區(qū)、東疆片區(qū)）
十一、創(chuàng)新賬戶體系管理
13. 積極爭取在自貿(mào)試驗區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，實現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。（人民銀行天津分行、自貿(mào)試驗區(qū)管委會及三個片區(qū)）
十二、開展融資租賃公司外債便利化試點
14. 在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度已在我市落地實施。繼續(xù)支持有需求的企業(yè)用足用好相關(guān)政策。（人民銀行天津分行牽頭，市金融局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會及三個片區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
十三、開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點
15. 以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。（人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、中心商務(wù)片區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)）
十四、探索開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c
16. 爭取國家有關(guān)部門支持，在我市探索推進網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍嗽圏c工作。（市委宣傳部）
十五、提升航運管理服務(wù)效率
17. 將在我市注冊的國內(nèi)水路運輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險品船《船舶營業(yè)運輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷等管理事項，下放至天津市水路運輸管理部門負責(zé)辦理。（市交通運輸委、東疆片區(qū)）
十六、提高土地資源配置效率
18. 在自貿(mào)試驗區(qū)實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)。在安排土地利用計劃時，優(yōu)先保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)合理用地需求。（市規(guī)劃資源局）
十七、完善多元化爭議解決機制
19. 加快打造面向東北亞、服務(wù)“一帶一路”的爭議預(yù)防和解決中心，積極引進“國際商事爭端預(yù)防與解決組織”入駐自貿(mào)試驗區(qū)。鼓勵天津仲裁機構(gòu)與境內(nèi)外仲裁機構(gòu)和其他國際爭議解決機構(gòu)開展合作。完善自貿(mào)試驗區(qū)法院、仲裁機構(gòu)涉自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛訴調(diào)對接平臺、調(diào)仲對接平臺機制。（市貿(mào)促會、市司法局、市高級人民法院、自貿(mào)試驗區(qū)法院、自貿(mào)試驗區(qū)管委會）
各部門、各區(qū)域要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，將推進自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展列為本部門、本區(qū)域的重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，簡化各項改革措施落地程序和要求，對確需國家部委制定具體意見、辦法、細則、方案的，積極對接國家部委；對需我市制定具體意見、辦法、細則、方案的，自印發(fā)之日起一年內(nèi)完成。各部門、各區(qū)域要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，維護國家核心利益和政治安全，建立健全風(fēng)險防控制度安排，主動服務(wù)大局；要堅持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。各部門、各區(qū)域要承擔(dān)主體責(zé)任，深入挖掘企業(yè)需求，狠抓工作落實，確保各項任務(wù)落地生效，有關(guān)工作進展情況和存在問題及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
來源：市商務(wù)局
辦公地址：天津市和平區(qū)大沽北路158號
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