《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》出臺
4月12日國務(wù)院國資委消息,為進(jìn)一步督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責(zé)任,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,國資委日前頒布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》,指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)在節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中進(jìn)一步發(fā)揮表率作用。
《暫行辦法》共分六章三十二條,包括總則,節(jié)能減排工作基本要求,節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度,節(jié)能減排考核,節(jié)能減排獎懲和附則,著重從四個方面加大對中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理力度。
一是正確把握定位。《暫行辦法》規(guī)定,對中央企業(yè)節(jié)能減排工作實行政府主管部門監(jiān)管和出資人聯(lián)系制度,強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)應(yīng)依法接受國家節(jié)能減排主管部門、所在地縣級以上人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。國資委作為出資人主要督促指導(dǎo)中央企業(yè)貫徹落實好國家節(jié)能減排方針政策。
二是實行節(jié)能減排分類管理。中央企業(yè)節(jié)能減排工作是一個復(fù)雜、多層次的體系。《暫行辦法》依據(jù)中央企業(yè)實際能耗、污染物排放水平以及所處行業(yè),將中央企業(yè)分為重點(diǎn)類、關(guān)注類和一般類,并實行動態(tài)管理。
三是規(guī)范節(jié)能減排管理制度?!稌盒修k法》不僅著眼于解決當(dāng)前中央企業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題,更著眼于節(jié)能減排長效機(jī)制建設(shè)。
四是完善節(jié)能減排考核獎懲制度?!稌盒修k法》將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系,作為對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對于節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實,弄虛作假的,發(fā)生重大(含重大)以上環(huán)境責(zé)任事故,造成重大社會影響的或發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件,造成惡劣影響的企業(yè),國資委將對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
據(jù)了解,國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況,將中央企業(yè)劃分為三類:重點(diǎn)類企業(yè)、關(guān)注類企業(yè)和一般類企業(yè)。其中,重點(diǎn)類企業(yè)是指主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè),且具備以下三個條件之一的企業(yè),即年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;年二氧化硫排放量超過50000噸或年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。
中央企業(yè)在國家節(jié)能減排工作中占據(jù)十分重要的位置。據(jù)統(tǒng)計,納入國家重點(diǎn)監(jiān)控的千家企業(yè)中,中央企業(yè)及其所屬企業(yè)有197家,“十一五”期間承諾節(jié)能2000多萬噸標(biāo)煤,占千家企業(yè)節(jié)能總量的近四分之一。中央企業(yè)節(jié)能減排工作的好壞直接關(guān)系到全國節(jié)能減排目標(biāo)是否能如期實現(xiàn)。
國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國資委指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)做好節(jié)能排減工作,發(fā)揮中央企業(yè)在全社會節(jié)能減排工作中的表率作用,不僅是中央企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,提高競爭力的需要,同時也是履行社會責(zé)任的必然要求。