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國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

在近日舉行的“WTO技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班”上，國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心副主任王力舟介紹，我國(guó)“十一五”期間技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)的總量達(dá)13690件，較“十五”期間相比增幅達(dá)107.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年到2009年天津市受技術(shù)壁壘影響，貿(mào)易直接損失額達(dá)8.17億美元。王力舟表示，技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦已成為對(duì)外貿(mào)易摩擦的主要領(lǐng)域之一。

    技術(shù)性貿(mào)易措施是指WTO規(guī)則允許的出于保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全、反欺詐等合理目標(biāo)而采取的必要的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、動(dòng)植物檢疫和食品安全等措施?！拔覀儜?yīng)該看到技術(shù)性貿(mào)易措施的二重性”王力舟說，“它既對(duì)于提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易等起到正面作用，同時(shí)又對(duì)貿(mào)易形成壁壘。”

    王力舟強(qiáng)調(diào)，針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘作用的不同表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)采取不同的措施：一方面對(duì)于技術(shù)性措施的濫用使之成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，應(yīng)該打破；另一方面對(duì)于各成員社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文明進(jìn)程等方面發(fā)展不平衡，自然差異造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)當(dāng)跨越。 

    王力舟著重介紹了近年來國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的五大特點(diǎn)：

    一是，規(guī)模龐大，跨界性強(qiáng)。例如，歐盟REACH法規(guī)，取代了以往40余部與化學(xué)品安全管理有關(guān)的指令，長(zhǎng)達(dá)1000余頁(yè)，50余萬字，不僅涉及化學(xué)化工行業(yè)、而且涉及到所有與化學(xué)品生產(chǎn)、使用、處置有關(guān)的上下游行業(yè)；

    二是，系統(tǒng)性越來越強(qiáng)，針對(duì)性、歧視性越來越明顯。王力舟介紹，近兩年來，已經(jīng)有十多項(xiàng)關(guān)于具體產(chǎn)品的實(shí)施法規(guī)出臺(tái)，涉及的產(chǎn)品大多是我國(guó)的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)及產(chǎn)品出口帶來極大影響；

    三是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)化。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定的技術(shù)性貿(mào)易措施不僅要求越來越高，更加復(fù)雜、苛刻，而且還不斷把詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)要求納入技術(shù)法規(guī)，賦予標(biāo)準(zhǔn)法律上的強(qiáng)制性。王力舟舉例說明，美國(guó)消費(fèi)品修訂法案，不僅把ASTM標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制化，而且還在法規(guī)里限定了檢測(cè)方法和設(shè)備，給出口企業(yè)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求增加了負(fù)擔(dān)；

    四是，擴(kuò)散效應(yīng)越來越強(qiáng)。一些發(fā)展中國(guó)家不管自己是否能夠做到，一味仿效發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，形成壁壘群。例如，目前已有六、七個(gè)國(guó)家正在以歐盟的REACH法規(guī)為藍(lán)本，制定或修訂自己的化學(xué)品安全管理措施；

    五是，安全環(huán)保、節(jié)能減排、保源降耗成為WTO各成員制定技術(shù)性貿(mào)易措施的著力點(diǎn)。安全方面，包括食品安全(包括容器、標(biāo)簽、接觸材料等)、玩具安全、電氣安全、電磁安全、化學(xué)品安全、機(jī)械安全等。環(huán)保方面，包括能效法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車輛排放法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物回收法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)、控制資源消耗的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)減少有毒有害物質(zhì)排放；農(nóng)獸藥殘留限量、食品生產(chǎn)商的衛(wèi)生注冊(cè)等要求。