我國(guó)將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排
根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)
根據(jù)《工作方案》,我國(guó)將嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目,進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束,依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查,嚴(yán)格貸款審批。
為此,《工作方案》提出建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制,嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。
為加快淘汰落后產(chǎn)能,《工作方案》要求抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案,將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區(qū)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。地方各級(jí)人民政府要積極安排資金,支持淘汰落后產(chǎn)能工作。
《工作方案》明確,中央財(cái)政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度,對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目,暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù);對(duì)未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對(duì)虛假淘汰行為,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任。
為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),《工作方案》要求嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》;加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造;調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》,提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
為調(diào)整能源結(jié)構(gòu),《工作方案》要求在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電,在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電,加快發(fā)展天然氣,因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。到2015年,非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4%。