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中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破

    ２０１１年中國在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，依舊取得了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)趨穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成績(jī)。為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，去年中國繼續(xù)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。為什么要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整？去年結(jié)構(gòu)調(diào)整取得哪些成績(jī)？今年結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)有哪些？相關(guān)部門消息：

    有扶有控　穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持年均約１０％的增速，綜合國力大大提升，人民生活水平明顯改善，但也付出了沉重的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境代價(jià)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成當(dāng)務(wù)之急。

    談起２０１１年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作時(shí)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，去年，中國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    去年，中國還把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源能源，減少溫室氣體排放。

    加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)　“三農(nóng)”投入超萬億

    財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人不久前透露，隨著財(cái)政支農(nóng)力度的不斷加大，預(yù)計(jì)２０１１年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出將達(dá)到１０４０８．６億元，增長(zhǎng)２１．３％。

    ２０１１年中國加快了小型農(nóng)田水利建設(shè)。財(cái)政部門還增加了對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，通過多種舉措努力提高農(nóng)民收入水平。

    去年在財(cái)政專項(xiàng)扶貧、農(nóng)村低保等保障民生政策、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策等七個(gè)方面，中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)，使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約２２７２億元。

    加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，截至目前，５００多種工業(yè)產(chǎn)品中中國有２２０余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的１９．８％，規(guī)模位居世界第一。

    不過，他認(rèn)為“中國工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)”，包括：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)；工業(yè)增長(zhǎng)過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入。

    為此，工信部等部門去年出臺(tái)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》，明確了“十二五”時(shí)期工業(yè)投資的重點(diǎn)和方向，涉及原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域１３個(gè)行業(yè)，既包含鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，也涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域。

    發(fā)改委還修訂、發(fā)布了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，支持鋼鐵、石化、裝備、船舶、汽車、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    去年，工信部向各地下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域１９個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

    強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

    在積極增加投入，支持科研部門增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，發(fā)改委等部門編制完成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，修訂了當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，制定了進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開展國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。

    工信部組織編制了高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車４個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南和產(chǎn)業(yè)地圖。１８?jìng)€(gè)省市出臺(tái)了推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，９個(gè)省市設(shè)立了專項(xiàng)資金。

    有關(guān)部門運(yùn)用科技重大專項(xiàng)、電子發(fā)展基金等資金和手段，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了支持；實(shí)施了智能制造裝備、新型顯示、云計(jì)算等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程；新能源汽車推廣試點(diǎn)全面展開；兩條８．５代液晶顯示生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

    工信部等部門加快了產(chǎn)業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂，啟動(dòng)了電動(dòng)汽車充電設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，全年發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２２７５項(xiàng)。ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ成為４Ｇ國際標(biāo)準(zhǔn)，ＤＴＭＢ成為數(shù)字電視國際標(biāo)準(zhǔn)。

    加快發(fā)展服務(wù)業(yè)　壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    去年，發(fā)改委等部門研究起草服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    此外，有關(guān)部門還制定了促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。

    發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目４１５個(gè)，可形成年節(jié)水９．２億噸、廢物循環(huán)利用量７２４０萬噸的能力。

    此外，發(fā)改委等安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金支持１５個(gè)城市建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地、３３個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)單位建設(shè)、６個(gè)園內(nèi)循環(huán)化改造。