轉(zhuǎn)型升級的中國經(jīng)濟仍需投資擔(dān)任關(guān)鍵角色
國際上認為有力度的投資增長會削弱中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢頭的觀點是偏頗的。
事實上，對于現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型升級的中國經(jīng)濟來說，仍然需要“投資”這個穩(wěn)增長的關(guān)鍵，只不過投資的增速要處于“合理水平”，并以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益為必要前提。
最近一段時間，國際輿論在肯定中國上半年經(jīng)濟出現(xiàn)“再平衡”良好轉(zhuǎn)變的同時，也指摘中國政府最近數(shù)月作出的投資安排是為了刺激短期增長，并對轉(zhuǎn)型升級的整體進程構(gòu)成了干擾。
美國《華爾街日報》日前刊發(fā)的一篇文章是其中的代表。它稱，中國政府最近采取的經(jīng)濟刺激措施可能削弱這種令人歡迎的經(jīng)濟“再平衡”轉(zhuǎn)變。４月份以來，受經(jīng)濟迅速降溫影響，中國中央政府加大了對鐵路和低成本住房的支出，同時也放松了信貸。
中國經(jīng)濟在發(fā)生著結(jié)構(gòu)上的變化，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟正在形成，消費對ＧＤＰ增長的貢獻已居三大需求之首。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年資本形成總額對ＧＤＰ增長的貢獻率為４８．５％，拉動ＧＤＰ增長３．６個百分點，低于最終消費對ＧＤＰ增長５４．４％的貢獻率。
然而，中國經(jīng)濟發(fā)展仍需要投資的驅(qū)動作用。
無論是換屆之年的政府工作報告，還是全面深化改革元年的政府工作報告，都肯定了投資對經(jīng)濟增長的作用。前者指出，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估；后者提出，把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。
世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫表示，真正推動中國經(jīng)濟增長，必須靠兼具質(zhì)量和效益的投資。目前中國有效投資的空間還很大，要以民間投資、促進市場競爭力為主。
數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年人民幣貸款增加５．７４萬億元，同比多增６５９０億元。其中，住戶貸款和非金融企業(yè)及其他部門貸款里，短期貸款增加２．０４萬億元，中長期貸款增加３．２８萬億元。
分析人士稱，中國下半年信貸變化不會太大，全年穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)不會改變。中國當(dāng)前信貸投資更注重長效，為培育未來的經(jīng)濟增長點打基礎(chǔ)，而這些信貸投資主要流入了實體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，東西部發(fā)展不均衡，東部一些基礎(chǔ)設(shè)施面臨存量老化改造的局面，而中西部基礎(chǔ)設(shè)施則存在增量新建覆蓋的需求。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說，從中國當(dāng)前所處發(fā)展階段看，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是民生改善的空間依然巨大?！跋掳肽晖顿Y拉動還是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，但一定是更注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高的有效投資”。
今年４月以來，國務(wù)院常務(wù)會議至少有６次討論研究了投資領(lǐng)域事項，出臺了１７項穩(wěn)增長政策。
——部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施；
——部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
——部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟帶；
——要求創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會資本積極參與糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施；
——要求保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，降低社會融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；
——確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
投資領(lǐng)域和方向基本覆蓋年初政府工作報告中指出的幾個中央預(yù)算內(nèi)投資重點。它們也鮮明體現(xiàn)著投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投融資體制改革的加快，例如推進投資主體多元化，擴大民間資本準(zhǔn)入。
值得注意的是，２０１４年上半年社會融資規(guī)模為１０．５７萬億元，比去年同期多４１４６億元。民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長２０．１％，增速比１－５月份加快０．２個百分點，占全國固定資產(chǎn)投資的比重達到６５．１％。
從投資資金來源上看，政府財政支出正在起到“四兩撥千斤”的作用，吸引著民間資本的注入。國家發(fā)展改革委５月底公布了首批向社會資本開放的投資示范項目清單，涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源工程、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等５大領(lǐng)域。
中國社會科學(xué)院副院長李揚認為，至少在中期內(nèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的動力仍然主要來自投資，應(yīng)大規(guī)模引入私人資本，并加快調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，以在總量上切實抑制資金成本上升的趨勢。
中國當(dāng)前工作都圍繞著穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生開展，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、落后與過剩產(chǎn)能的替代、技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展、民生的保障改善等都需要大量資金的推動，投資的需求切實存在、潛力巨大。
分析人士指出，當(dāng)前投資的主要問題不是多一點少一點，而是主體、投向、效率等要厘清，要避免重復(fù)低效的投資，要充分發(fā)揮市場機制與公平競爭的作用，要更多依靠民間資本，要降低不合理的政府主導(dǎo)型投資消費。
事實上，除了基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，中國還有太多需要投資的地方，特別是新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展前景廣闊，對中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性有重要意義。
２０１２年７月，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了２４個重點方向，并制定了２０項重大工程。
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