述評：中國經(jīng)濟放緩或正接近底部
中國正在新常態(tài)中以全面深化改革促進經(jīng)濟的提質(zhì)增效和升級，然而，經(jīng)濟下行壓力增大、增速持續(xù)放緩亦令外界關(guān)切：中國如何在穩(wěn)定經(jīng)濟增長與促進結(jié)構(gòu)改革之間取得最佳平衡，中國經(jīng)濟增長合理區(qū)間的下限到底是百分之幾？
經(jīng)濟觀察人士說，在步入新常態(tài)的初期階段，中國經(jīng)濟放緩正在接近合理區(qū)間的下限，而這個下限很可能是“７％”。這也意味著，中國政府將綜合使用區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控的“巧調(diào)控”方式確保中國經(jīng)濟增速放緩不會“破７”。
２０１４年中國經(jīng)濟同比增長７．４％，其中，第四季度同比增長７．３％，為全年最低，加之今年１月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)繼續(xù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，外界擔(dān)憂中國經(jīng)濟是否會出現(xiàn)大幅滑落甚至失速的糟糕狀態(tài)。
將“７％”作為新常態(tài)初期階段中國經(jīng)濟增長區(qū)間的下限是“合理的”“必要的”，也是“可能的”，這也是中國經(jīng)濟由“高速增長”轉(zhuǎn)為“中高速增長”的最低速度界定。
“７％”是底線的判斷體現(xiàn)了中國經(jīng)濟增長失速的“不會”與“不能”。簡言之，“不會”，是因為中國經(jīng)濟基本面依然良好，新增長引擎正在快速發(fā)力，新市場活力正在持續(xù)增強，長期增長潛力逐步有序釋放；“不能”，則由于中國經(jīng)濟需要合理的增速以實現(xiàn)既定的２０２０年發(fā)展目標(biāo)。
中共十八大報告提出，確保到２０２０年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。
這也意味著，按照扣除通脹因素的可比價格計算，２０２０年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值必須達到８０萬億元以上，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入必須達到３．８萬元以上和１．１８萬元以上。
世界銀行前高級副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫去年９月曾測算，如果要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)，從２０１４到２０２０年中國年均經(jīng)濟增速至少要達到６．８％，而如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)，年均經(jīng)濟增速則需達７．３％左右。
他預(yù)計，在未來５年或更長時間內(nèi)，中國經(jīng)濟增速將保持在７％－７．５％之間。
始于２０１２年的經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，讓人擔(dān)憂中國能否實現(xiàn)２０２０年目標(biāo)，而世界經(jīng)濟形勢的紛繁復(fù)雜、國際地緣政治的波詭云譎，以及中國當(dāng)前“三期疊加”（發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）的階段性特征，更加劇了這種憂慮。
需要看到的是，中國政府妥善處理“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”五大關(guān)系，實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控組合而成的“巧調(diào)控”方式，令經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)改革亦不斷取得新的突破。
令人欣喜的是，中國的人力資本、資本存量等要素供給的質(zhì)量正在明顯提高，新的經(jīng)濟增長拉動因素正在形成，就業(yè)形勢更加向好，居民收入增速持續(xù)超過經(jīng)濟增速。
中國經(jīng)濟增速完全可以在全面深化改革的進程中保持在合理區(qū)間。與此同時，為確保人均ＧＤＰ依然很低的中國實現(xiàn)２０２０年目標(biāo)，必須留有一定的余量空間，使新常態(tài)初期的經(jīng)濟增速保持在不低于７％的中高速，為未來更加深入地實施結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時對沖外部經(jīng)濟環(huán)境的意外惡化。
對于一個巨大的發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟增速過低會帶來系列衍生問題，累及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和社會穩(wěn)定。
中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平就經(jīng)濟形勢提出四個“準(zhǔn)確把握”，即準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點。
經(jīng)濟周期有其自身規(guī)律，結(jié)構(gòu)性調(diào)整需控制好節(jié)奏。四個“準(zhǔn)確把握”的提法展現(xiàn)了決策層慎重把握發(fā)展速度、改革力度、社會可承受度之間的關(guān)系。
僅就經(jīng)濟增長而言，如果速度過快下降甚至失速性下降，將會造成政府公共開支減少、社會失業(yè)率陡然上升和居民收入增速劇烈下滑，從而超出了社會的可承受度。
中國所說的“強力改革”并非“蠻力改革”，而是在通盤考慮時代特征、經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、實際情況基礎(chǔ)上的“科學(xué)改革”。
２０１４年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，要合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。
中國政府從來沒有說“不要經(jīng)濟增長率”，要的則是更高質(zhì)量、更高效益、更高水平的經(jīng)濟發(fā)展。事實上，中國經(jīng)濟應(yīng)該努力實現(xiàn)增速、增量、質(zhì)量的共同增長，才能最終保證人民生活水平不斷獲得實質(zhì)性提高。
鑒于中國是規(guī)模超１０萬億美元的世界第二大經(jīng)濟體，是全球１３０多個經(jīng)濟體的最大貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟增長的“不破７”“不失速”，對于穩(wěn)定全球經(jīng)濟來說亦具關(guān)鍵性作用。
國際貨幣基金組織亞太部中國處處長史蒂夫·巴奈特去年３月撰文預(yù)測，中國仍將是全球經(jīng)濟增長的主要引擎，且馬力會比以前更加強大。在未來五年（２０１５－２０１９年），由于中國經(jīng)濟體量巨大，其對全球經(jīng)濟增長的平均貢獻實際上將進一步增加，從１．０個百分點（２００３－２００７年）上升到１．１個百分點。
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