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中國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需尚四關(guān)待破
欄目:協(xié)會(huì)新聞 發(fā)布時(shí)間:2007-03-21

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,投資過(guò)熱與外貿(mào)順差的不斷增長(zhǎng),都和內(nèi)需不足有著內(nèi)在聯(lián)系。在3月18日開(kāi)幕的第八屆中國(guó)發(fā)展論壇以及3月17日的學(xué)術(shù)峰會(huì)上,國(guó)內(nèi)外的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者紛紛為中國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需支招。

"國(guó)富民窮"制約內(nèi)需發(fā)展

消費(fèi),說(shuō)白了就是花錢(qián)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人用一組數(shù)字證明了"這幾年居民消費(fèi)率大幅度下降有一個(gè)很重要的原因,就是居民收入增幅沒(méi)有相應(yīng)的提高"。GDP由政府、企業(yè)和居民的收入構(gòu)成。從2002年到2005年政府可支配收入所占GDP的比重分別是17.9%、18.9%20.6%、21.2%,總體提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。居民可支配收入分別為62.1%、60.7%、58.4%57.5%,下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。兩者之間差就是企業(yè)所占比重的提升。這組數(shù)據(jù)正印證了學(xué)術(shù)界流傳的"國(guó)富民窮"的論調(diào)。所以,必須要從宏觀角度、從大的國(guó)內(nèi)收入分配格局,政府、企業(yè)、居民之間要進(jìn)行調(diào)控,也需要在微觀方面防止居民之間、不同人群之間收入差距的擴(kuò)大。

美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局局長(zhǎng)馬丁·費(fèi)爾德斯坦的建議更加微觀。他建議,積極地推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,"這不僅可以幫助我們更好地推動(dòng)就業(yè),而且還可以讓我們更好地治理環(huán)境"。比如說(shuō)如果不向服務(wù)業(yè)征收增值稅的話就可以進(jìn)一步鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大。

安全網(wǎng)缺失居民有錢(qián)不敢花

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人介紹,近兩三年,城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于收入增長(zhǎng)速度,城市居民收入在整個(gè)居民收入分配格局當(dāng)中所占的比重是擴(kuò)大的,但是城市居民的消費(fèi)傾向是下降的。

全球知名的民意測(cè)驗(yàn)和商業(yè)調(diào)查公司蓋洛普過(guò)去十年對(duì)中國(guó)進(jìn)行了全國(guó)性的調(diào)查,結(jié)果顯示,中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)于儲(chǔ)蓄情緒不滿意程度還是比較高的,因?yàn)樗麄兏杏X(jué)收入方面不安全,2/3的人對(duì)于儲(chǔ)蓄水平都不滿意。"盡管中國(guó)家庭的儲(chǔ)蓄水平--如果不是世界上最高的,起碼也是世界上最高國(guó)家之一。"摩根士丹利公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇表示。

"中國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)高的理由并不是因?yàn)榛I資方面的渠道不暢通,而是主要在中國(guó)沒(méi)有強(qiáng)有力的社會(huì)安全網(wǎng)。"美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為,中國(guó)需要擴(kuò)大社會(huì)福利方案,一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)安全網(wǎng)可以使中國(guó)逐漸離開(kāi)僅僅依賴(lài)于出口。因?yàn)樵谶M(jìn)行教育和健康方面的投資是會(huì)有高回報(bào)的。

費(fèi)爾德斯坦指出,目前中國(guó)政府在衛(wèi)生和教育方面花的錢(qián)還不夠多,建議政府補(bǔ)貼私人經(jīng)營(yíng)者提供的衛(wèi)生和健康服務(wù)方面的消費(fèi)。他還建議,通過(guò)稅收制度的調(diào)整來(lái)促進(jìn)家庭和企業(yè)消費(fèi)。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡與就業(yè)不足

國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足下的外貿(mào)順差飆升一直備受非議,今年2月份237.6億美元的貿(mào)易順差,再次增加了施壓人民幣升值一方的砝碼。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)外貿(mào)為主的發(fā)展確實(shí)帶來(lái)了很多就業(yè)機(jī)會(huì),也減少了貧困,但是最近幾年并沒(méi)有直接帶來(lái)制造業(yè)的凈就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。

不過(guò)斯蒂格利茨表示了擔(dān)憂:"人民幣升值會(huì)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生不利影響。"因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織,價(jià)格會(huì)越來(lái)越受到世界影響,人民幣上升就會(huì)降低這些國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)格,就會(huì)影響食品食物生產(chǎn)者的收入。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人也隨后表示,如果做一些結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,而不僅僅是通過(guò)匯率的升值來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,可能會(huì)是一個(gè)好的解決辦法。假定把能源價(jià)格提高、資源價(jià)格提高,再把提價(jià)的溢價(jià)收入部分拿出來(lái)補(bǔ)貼低收入家庭,這樣出口可能就沒(méi)那么多了,進(jìn)口和出口產(chǎn)品價(jià)格的倒掛現(xiàn)象就有可能消除了。

假如勞動(dòng)力成本能夠略有提升,而不僅僅是通過(guò)匯率政策,勞動(dòng)力收入略有提高,出口成本也會(huì)提高,出口量也會(huì)相應(yīng)有所減少。

政府的為與不為

"中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共享式還不夠強(qiáng)。"亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為,"我們很多的精力都在研究政府的越位,政府不應(yīng)該干什么,如果我們把重點(diǎn)放在政府的缺位上,讓政府把他應(yīng)該干的事干好了,那政府也沒(méi)有很多錢(qián)和精力做越位的事了"。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局則認(rèn)為,現(xiàn)在談到醫(yī)療、教育、住房等等,往往會(huì)產(chǎn)生一些歧義,一說(shuō)到政府要發(fā)揮作用就忽略市場(chǎng)的作用,一講市場(chǎng)就講市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,否定政府的作用,這都是有偏頗的。"核心是要正確界定政府作用和市場(chǎng)作用,通過(guò)改革來(lái)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一些問(wèn)題。

談到政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面的努力,費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為:中國(guó)應(yīng)該加大預(yù)算赤字,讓它吸收更多的個(gè)人儲(chǔ)蓄,使其注入到經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,這樣就可以讓社?;鸪鋵?shí)起來(lái),可以為醫(yī)療保險(xiǎn)等提供補(bǔ)貼,幫助增加就業(yè)。