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日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室在其網(wǎng)站上公布了《旅行社條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）全文，公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿中首次規(guī)定外商投資旅行社可以采用獨(dú)資形式。
    征求意見(jiàn)稿修改了外商投資旅行社的特別規(guī)定，規(guī)定外商投資旅行社除可以采取中外合資、中外合作兩種形式外，還可以采用獨(dú)資形式設(shè)立旅行社（第十七條第二款）；
    取消了關(guān)于中外合資、中外合作旅行社注冊(cè)資本最低限額為人民幣400萬(wàn)元的規(guī)定；
    取消了對(duì)外商投資旅行社的中國(guó)投資者必須是依法設(shè)立的公司等條件的規(guī)定；
    取消了外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者必須是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的規(guī)定（第十八條）；
    取消了關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
    征求意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，不再需經(jīng)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)初審，直接向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。同時(shí)取消了條例關(guān)于旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上方可設(shè)立分社和旅行社設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本的規(guī)定。
    與此同時(shí)，征求意見(jiàn)稿降低了質(zhì)量保證金的數(shù)額，入境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金從60萬(wàn)元降為20萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金從160萬(wàn)元降低為140萬(wàn)元。